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江蘇省職業教育校企合作促進條例
来源:   作者:    日期:2019-05-31   浏览量:439  
江蘇省職業教育校企合作促進條例
(2019年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過)
目  录
  第一章 總則
  第二章 組織和實施
  第三章 扶持和保障
  第四章 指導和監督
  第五章 附則
第一章 總則
  第一条 为了促进职业教育学校与企业深度合作,推动産教融合,完善现代职业教育制度,服务经济社会发展,根据《中华人民共和国职业教育法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。 
  第二條 本省行政區域內職業教育校企合作及其保障促進等工作,適用本條例。
  本條例所稱職業教育學校(以下簡稱學校),是指本省行政區域內各類主體舉辦並依法設立的全日制職業院校(包括普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中學校、高等職業學校、技工學校、高級技工學校、技師學院等)和開展職業教育的普通本科高等學校。
  第三條 職業教育校企合作以學校和企業爲主體,校企協同、德技並修、工學結合,共同培養高素質勞動者和技術技能人才。
  職業教育校企合作應當堅持育人爲本、平等自願、互惠共贏的原則,實行校企主導、政府推動、行業指導、社會參與相結合的工作機制。 
  第四条 学校与企业可以在资源统筹与共享、技术创新与服务、人才交流与培养、學生就业与创业、文化传承与发展等方面开展校企合作。
  鼓勵和支持有條件的其他社會力量以多種形式參與校企合作。
  第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對職業教育工作的領導、統籌協調和督導評估,將促進職業教育校企合作納入國民經濟和社會發展規劃以及産業發展規劃。
  縣級以上地方人民政府職業教育聯席會議應當及時研究和協調解決職業教育校企合作工作中的重大問題。職業教育聯席會議由教育、人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、財政、農業農村、國有資産監督管理、稅務等有關行政部門和工會、行業組織組成。 
  第六條 教育部門負責職業教育校企合作的統籌協調、規劃指導、綜合管理和服務保障,並按照職責做好校企合作促進工作。
  人力資源社會保障部門具體負責所屬技工學校、高級技工學校、技師學院的校企合作工作,並按照職責做好校企合作促進工作。
  發展改革、工業和信息化、科技、民政、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化和旅遊、衛生健康、國有資産監督管理、稅務、市場監督管理、廣播電視、新聞出版、應急管理等部門和單位按照各自職責做好校企合作促進工作。
第二章 組織和實施
  第七條 學校應當制定校企合作規劃,建立適應開展校企合作的職業教育教學組織方式和管理制度,明確負責校企合作工作的機構和人員,改革教學內容和方式方法,健全人才培養質量評價制度。 
  鼓勵企業根據發展需要制定校企合作規劃,建立和完善相關工作機制,明確有關機構或者人員負責校企合作工作,利用人才、資本、知識、技術、設施、設備和管理等要素參與校企合作。 
  第八條 學校與企業開展合作,應當平等協商、簽訂合作協議,明確合作的目標任務、內容形式、權利義務、合作期限等事項。
  第九条 企业可以与学校共建共享生产性实习实训基地、學生创新创业中心基地、员工培养培训中心以及研发机构。支持企业优秀专业技术人才和高技能人才在学校建立技能大師工作室等。 
  學校可以引進企業生産工藝流程、生産設備和技術人員,與企業共同設立實習實訓崗位。
  学校可以在合作企业建立分校区,根据學生专业培养目标,与企业联合开展生产性实训、半工半读式培养。 
  第十條 企業、行業組織可以采取獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦學校。對企業舉辦的學校,縣級以上地方人民政府可以通過政府購買服務等方式予以支持。
  企業與學校合作,可以依法舉辦混合所有制學校或者二級學院(系部),引進社會優質資本和人才,實行相對獨立的人員聘任與經費核算。
  企业、行业组织和学校可以依法组建多元投资主体的职业教育集團或者其他形式的产教联合体。 
  第十一條 鼓勵學校與企業依法開展職業教育跨境合作,構建應用技術教育國際合作體系。
  有條件的學校和企業可以采取中外合作辦學、國際通用職業資格教學等方式合作培養國際化技術技能人才。
  第十二條 學校可以與企業合作,開展職工繼續教育、職業培訓、社區教育和技能等級評價等服務。
  符合条件的高等职业学校可以通过适合的方式单独招收企业在职员工开展學曆教育,与企业共同培养技术技能人才。 
  第十三條 學校和企業可以根據企業工作崗位需求,開展學徒制培養合作,聯合招收學員,按照工學結合模式,實行聯合培養。 
  学校和企业可以根据就业市场需求和产业发展方向,合作设置专业、研究制定专业标准,开发课程体系、教学标准以及教材、教学辅助产品,开展專業建設。 
  學校新設專業,應當有相關行業組織、企業參與專業論證和人才培養方案制定。行業組織可以根據需要推薦或者組織多家企業參與。
  第十四條 建立教師企業實踐制度,依托開展校企合作的企業,建設學校教師學習培訓基地。企業應當爲參加企業實踐的教師提供支持和便利。
  專業課教師(含實習指導教師)每五年應當累計不少于六個月到企業或者生産服務一線實踐,且每次不少于一個月。
  公共基礎課教師應當定期到企業進行考察、調研和學習。
  第十五条 学校应当與合作企业共同制定學生实习计划,明确实习任务,完成教学目标。
  學生到合作企业实习的,应当签订学校、企业和學生三方协议,明确各方的权利、义务。学校、企业和學生应当按照协议履行相关义务。
  学校应当按照人才培养方案要求,统筹安排实习实训场所建设和學生实习实训工作,做好师生校内外實踐教學工作。 
  第十六条 鼓励企业接纳学校學生实习。规模以上企业应当按照不低于国家和省规定的比例安排实习岗位,接纳學生实习。
  对企业接纳學生实习的,县级以上地方人民政府给予一定的补助。 
  第十七条 学校实践性教学课时原则上占总课时一半以上。安排实习學生顶岗实习,时间一般为六个月,且工作时间每日不得超过八小时、每周不得超过四十小时。
  企业按照国家和省有关规定向顶岗实习的學生支付报酬。
  第十八条 学校和企业应当按照三方协议的约定为实习學生投保实习责任保险。 
  除为學生统一购买的人身伤害事故责任保险以外,鼓励学校和合作企业为实习學生购买补充意外伤害保险。鼓励有条件的地方设立學生意外伤害救助基金。 
  第十九条 企业接纳學生实习,应当执行安全生产、劳动保护、职业卫生以及未成年职工、女职工劳动保护等有关法律法规规定,对实习學生开展安全生产教育培训和管理,提供必要的劳动防护用品。 
  参加实习实践的學生和教师应当遵守学校的实习实践要求和所在实习实践企业的规章制度、劳动纪律,服从企业管理,爱护设施设备,保守商业秘密和技术秘密,完成规定的实习实践任务。
  第二十條 學校在尊重畢業生本人意願的前提下,可以優先向合作企業推薦畢業生,滿足合作企業的用人需求。
  鼓勵企業優先錄用合作學校的畢業生。 
第三章 扶持和保障
  第二十一條 縣級以上地方人民政府應當采取措施,按照有關規定落實各項優惠政策,並通過政府和社會資本合作、購買服務等多種形式扶持和保障校企合作。
  第二十二條 縣級以上地方人民政府應當建立與學校辦學規模和校企合作培養要求相適應的財政投入制度,動態調整職業教育生均撥款標准和生均公用經費撥款標准,其中財政投入中等職業教育生均公用經費應當高于普通高中生均公用經費。
  鼓勵有條件的地方建立健全企業參與校企合作的成本補償機制。 
  第二十三條 縣級以上地方人民政府可以整合設立校企合作專項資金,具體用于支持校企合作的以下用途:
  (一)産教融合实训基地建设;
  (二)學生和教师在企业开展实习实践;
  (三)專職兼職教師培養培訓;
  (四)學校參與企業技術改造、産品技術研發、科技成果轉化;
  (五)學校與企業合作開發新課程、新教材等教學資源建設;
  (六)對企業按照規定開展職工教育培訓、學徒培養等給予獎勵補助;
  (七)其他有利于促進校企合作的活動。
  校企合作專項資金可以采取政府投入、企業支持、社會捐助等方式籌集,財政涉企專項資金可以優先用于支持校企合作。校企合作專項資金的管理和使用辦法由縣級以上地方人民政府制定。
  第二十四條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當支持學校和企業在推動藝術創作生産、公共文化服務、文化遺産保護傳承利用、文化産業發展、文化市場管理、對外文化交流和文化貿易、創意人才培養等方面加強合作,將符合條件的校企合作項目納入文化政策扶持範圍。
  第二十五條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當將技術技能人才納入人才培養範圍,制定和完善校企合作培養技術技能人才的具體政策措施,按照規定落實相關待遇政策。
  第二十六條 鼓勵企業通過校企合作開展職工在崗教育培訓。  
  企業應當建立並落實職工培訓制度,制定人力資源發展規劃,並按照規定足額提取職工教育培訓經費,其中用于一線職工教育培訓和預備員工教育的比例不低于百分之六十。
  企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额百分之八的部分、因接收學生实习所实际发生的与取得收入有关的合理支出,在计算应纳税所得额时依法予以扣除;超过部分,在以后纳税年度结转扣除。
  第二十七條 參與校企合作的企業按照有關規定,享受相關財政、金融、稅收和用地等優惠政策。鼓勵金融機構爲校企合作提供相關信貸和融資支持。
  对在校企合作中行为规范、成效显著,具有较大影响、发挥示范引领作用的企业,可以认定为“産教融合型企业”,并按照国家和省有关规定予以表彰和相应的政策支持,具体办法由县级以上地方人民政府制定。
  发展改革、科技、工业和信息化等有关部门对在校企合作工作中成绩突出的企业,在技术改造、新产品研发和科学研究、新技术新产品推广应用、中小企业服務平台建设等方面予以优先支持。 
  第二十八条 企业与学校联合招生、联合培养技术技能人才,实行现代学徒制和企业新型学徒制培养模式的,教育、人力资源社会保障、发展改革部门应当在招生宣传、招生計劃安排、学籍管理等方面予以倾斜和支持。
  根據高等學校設置制度規定,將符合條件的技師學院納入高等學校序列;校企合作成績突出的,予以優先納入。 
  第二十九條 公辦學校在核定崗位總量內,可以按照有關規定自主招聘符合教育教學要求的合作企業的經營管理人員、專業技術人員和高技能人才。
  從企業招聘的學校專職教師可以按照有關規定申請職稱同級轉評,從非教師系列職稱轉評爲教師系列職稱。
  中等職業學校可以先行聘用特殊緊缺崗位的專業課教師,被聘用人員應當在聘用之日起三年內取得相應教師資格。
  第三十條 學校可以在教職工總額中安排一定比例或者通過流動崗位等形式,面向社會聘用符合教育教學要求的經營管理人員、專業技術人員、高技能人才擔任兼職教師。兼職教師所在的單位應當提供方便。
  鼓勵兼職教師依法取得教師資格、教師系列專業技術職務職稱。
  兼職教師的相關待遇政策由教育、人力資源社會保障等部門和單位共同制定。
  第三十一条 在学校担任兼职教师的企业人员在校企合作中取得的教育教學成果,可以视同相应的技术成果或者科研成果,按照规定对其予以奖励。
  第三十二條 學校教師、專業技術人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下,經所在學校同意,可以按照合作協議約定或者有關規定,在企業或者其他高校、科研機構、社會組織兼職,並直接取得合法報酬。
  第三十三条 鼓励学校教师、专业技术人员和學生创新创业,开展面向企业的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动。
  学校教师、专业技术人员和學生拥有的知识产权可以依法在企业作价出资或者入股。
  第三十四條 學校應當將參與企業實踐作爲教師業績考核的內容,具有相關企業或生産經營管理一線工作經曆的專業教師在評聘和晉升職務(職稱)、評優表彰等方面,同等條件下優先對待。 
  學校教師、專業技術人員在校企合作中合法取得的兼職報酬和科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資、單位工資總額基數。
  第三十五條 學校開展校企合作所得收入,應當納入學校財務統一核算和管理,可以按一定比例作爲績效工資來源。適當增加績效工資總量,具體分配由學校按規定處理。
  學校在分校區投入形成的資産,列入學校資産管理範圍。
第四章 指導和監督
  第三十六條 縣級以上地方人民政府應當建立校企合作項目督導評估制度,加強對校企合作工作的督導,定期發布督導報告。
  第三十七條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當主動向社會公開涉及促進校企合作的相關措施、優惠政策、辦事指南,並按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求提高辦理相關手續的效率。
  第三十八條 財政部門應當加強對校企合作專項資金的監督管理,根據績效評價結果動態調整專項資金的使用。
  審計部門對校企合作專項資金的使用依法開展審計監督。
  第三十九条 教育、人力资源社会保障等部门应当建立校企合作考核评价制度,将考核评价结果作为相关评先评优、项目資助等的重要依据。
  國有資産監督管理等有關部門應當將校企合作情況納入國有企業業績考核與評價。 
  第四十條 有關行政部門、行業主管部門應當推進學校和企業誠信體系建設,將學校和規模以上企業開展校企合作情況列入學校質量年度報告和企業履行社會責任報告。
  教育部門會同相關部門以及行業組織,加強對企業開展校企合作的監督、指導,推廣效益明顯的模式和做法,做好管理和服務。 
  第四十一條 民政、教育和人力資源社會保障等有關行政部門、行業主管部門和業務主管單位應當支持相關行業組織參與校企合作,加強指導、規範和監督。
  第四十二條 有關行業主管部門、行業組織可以組織各類企業與學校共同建設互聯互通的信息化校企合作平台,組織開展項目洽談等活動。
  第四十三條 行業組織應當積極指導、協助學校和企業建立校企合作通道,與學校合作承擔行業培訓,參與本行業人才需求預測、人才培養標准制定、專業設置與課程開發、教育教學指導、人才培養質量評價、企業員工培訓、校企合作對接與績效評價、就業狀況信息發布等工作。
  第四十四條 學校和企業不得騙取、套取政府校企合作獎勵、補助或者財政、金融、稅收、用地等優惠。
  違反前款規定的,由有關主管部門依法予以處理,相關信息納入公共信用信息、企業信用信息公示系統,記入相關單位和個人的信用檔案。
  第四十五條 單位和個人違反本條例有關規定的,由有權機關責令限期改正、通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附則
  第四十六條 學校與國家機關、事業單位和其他社會組織開展職業教育合作,可以參照本條例執行。
  第四十七條 本條例自2019年5月1日起施行。